国家动力局“定调”分布式光伏暂“自发自用”

  光伏业内人士认为，0.45元/千瓦时的补助规范可将光伏电站出资IRR（内部收益率）提升至14%左右。这一目标足认为“钱紧”的光伏业吸引到相当规模的工业出资

  继6月14日二度成为国务院常务会议重要议题后，日前，为遵循国务院关于促进光伏工业健康开展的要求，国家动力局又举行了分布式光伏发电作业会，研讨安置分布式光伏发电示范区项目作业计划和具体办法，并提出了《分布式光伏发电示范区作业计划》。

  据悉，计划要求各地分布式光伏发电规模化示范区挑选1-2个条件好的国家级经济开发区或工业园区施行，主要是选用“自发自用”形式运营。而更为要害的是，该计划直接为一向备受业界重视的“度电补助”清晰了上限规范，即“补助资金需求低于0.45元/千瓦时”。

  在承受《证券日报》记者正常采访的多位光伏业内人士看来，0.45元/千瓦时的补助规范可将光伏电站出资IRR（内部收益率）提升至在14%左右。尽管，这一IRR目标尚不及许多暴利行业那般诱人，却也足认为“钱紧”的光伏业吸引到相当规模的工业出资。

  本年3月，国家发改委宣布的《关于完善光伏发电价格方针告诉》征求定见稿，曾被媒体曝光。彼时，这一“分布式发电自发自用电价补助为0.35元/千瓦时”的征求定见，曾饱尝业界诟病。

  而现在，《分布式光伏发电示范区作业计划》的提出，则意味着管理层已选用业界定见，将度电补助规范由0.35元/千瓦时上调至0.45元/千瓦时。

  事实上，很长一段时间以来，管理层都在进行着推动分布式光伏开展的准备作业。

  上一年9月，国家动力局发布了《关于申报分布式光伏发电规模化使用示范区的告诉》。关于这一告诉，一位不肯签字的光伏企业人士向《证券日报》记者介绍，“彼时，各地对分布式光伏发电规模化使用示范区申报热心很高。但一起，因为咱们都没经历，项目申报比较多，比较乱”

  紧随其后（10月），令光伏业界掌声一片的《关于做好分布式光伏发电并网服务作业的定见》，由国家电网正式发布。

  “尔后（大概在11月左右），管理层曾进行过一次分布式光伏发电规模化使用示范区弥补申报。一方面，那次申报答应各地弥补申报项目；另一方面，管理层也期望各地借机对之前申报的项目进行收拾、挑选。更有意思的是，在申报表中，有关部门不只要求企业填写项目根底信息，更要求企业提出对度电补助规范的主张。”上述人士向记者表明，“我猜测，这一主张搜集进程，或许也为今日清晰0.45元/千瓦时的度电补助规范，立下了丰功伟绩”。

  本年6月14日，光伏业继上一年12月19日后，再度成为国务院常务会议的重要议题。国务院还发布了促进光伏业健康开展的六项办法。

  据悉，6月16日，国家动力局举行的分布式光伏发电作业会，召集了北京、上海、天津、河北、广东、江苏、浙江、山东、辽宁、江西等省份以及深圳、宁波、青岛、大连等市的发改委或动力局相关负责人参会。

  会议清晰要求各省市动力局（7省7市）在7月10日前完结施行计划并上报，获批示范区需在7月底前发动项目建造。

  现在，在业界看来，关于分布式光伏切实可行的扶持方针，除“度电补助”外，还短少“上网电价”部分。

  按不久前国家发改委动力研讨所副所长王仲颖在SNEC（2013）上海光伏展上所泄漏的内容来看，关于分布式光伏发电项目，将分为三类进行补助：工商业用户补助0.2元/度，大工业用户补助0.4元/度，居民、医院、校园以及乡村等享用优惠电价用户补助0.6元/度。而三类项目自发自用余量部分，电网公司按当地火电标杆价（脱硫电价）收买，并由财务一致补助0.45元/度。

  上述光伏企业人士依此给《证券日报》记者算了一笔账：鉴于我国绝大部分地区商业用电价格约为0.9元/度-1.1元/度，分布式光伏“自发自用”用户可享用到的实践利益便等于商业用电价格加上“度电补助”，约为1.3元/度。

  “这一数字高过商业用电价格，天然能够激起用户侧的热心，但相关于此，自发自用余量部分上网，却只能得到脱硫电价（约为0.4元/度）收购上网，即使加上补助的0.45元/度，其价格也仅为0.85元/度，尚低于商业用电价格0.9元/度的下限。”该人士向记者介绍道。

  事实上，这契合此次国家动力局《分布式光伏发电示范区作业计划》中，对各地分布式光伏发电规模化示范区，提出的“主要是选用自发自用形式运营”要求。

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